《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》施行，屠宰業(yè)向規(guī)范化、規(guī)模化升級(jí)

（新聞來(lái)源：新京報(bào)）

2024年1月1日起，《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）正式施行，這是我國(guó)屠宰領(lǐng)域首部質(zhì)量管理規(guī)范。

業(yè)內(nèi)人士指出，經(jīng)歷非洲豬瘟后，國(guó)內(nèi)對(duì)生豬屠宰的要求越來(lái)越高，相關(guān)政策的推動(dòng)疊加消費(fèi)者對(duì)豬肉食品的需求，將進(jìn)一步助推生豬屠宰行業(yè)升級(jí)，向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

屠宰業(yè)首部質(zhì)量管理規(guī)范施行

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)中介紹，我國(guó)是豬肉生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)推進(jìn)生豬屠宰行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和轉(zhuǎn)型升級(jí)，私屠濫宰等違法違規(guī)行為得到有效遏制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。但是，屠宰企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、設(shè)施裝備水平低、屠宰行為不規(guī)范、過(guò)程管控不嚴(yán)格等情況還不同程度存在，給生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

于2024年1月1日起實(shí)施的《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》是我國(guó)生豬屠宰領(lǐng)域的首部質(zhì)量管理規(guī)范，突出全過(guò)程管理，強(qiáng)化從生豬進(jìn)廠到產(chǎn)品出廠的全過(guò)程質(zhì)量管理；將責(zé)任落實(shí)到人、到崗；明確生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）功能布局、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)工藝、操作管理等要求，促進(jìn)解決生豬屠宰廠（場(chǎng)）低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警首席專(zhuān)家王祖力向新京報(bào)記者表示，該《規(guī)范》更側(cè)重質(zhì)量安全，有助于進(jìn)一步保障食品質(zhì)量，減少屠宰環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，近幾年非洲豬瘟等疫病防控形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜，給屠宰業(yè)帶來(lái)了一定影響，《規(guī)范》的施行能夠更好地防止疫病傳播。

已開(kāi)辦屠宰廠有24個(gè)月過(guò)渡期

為確?！兑?guī)范》實(shí)施成效，《規(guī)范》對(duì)已開(kāi)辦的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置了24個(gè)月過(guò)渡期。2023年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布做好《規(guī)范》實(shí)施工作的通知，要求2024年1月1日前已依法取得生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)的生豬屠宰廠（場(chǎng)），均應(yīng)于2025年12月31日前達(dá)到《規(guī)范》要求，至2026年1月1日仍未達(dá)到要求的，按照規(guī)定予以處罰。2024年1月1日起新建（含原址重建、遷址新建）的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），申請(qǐng)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足《規(guī)范》對(duì)廠房、設(shè)施設(shè)備、工藝、人員等方面的具體要求，投產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)全面達(dá)到《規(guī)范》要求。

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要建立屠宰質(zhì)量管理專(zhuān)家?guī)?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部屠宰技術(shù)中心要建立部級(jí)屠宰質(zhì)量管理專(zhuān)家?guī)?。?duì)2024年1月1日起新建（含原址重建、遷址新建）的生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)），應(yīng)在其投產(chǎn)6個(gè)月內(nèi)完成首次檢查。實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果與檢疫出證系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)，提升精準(zhǔn)化管理水平。

此外，對(duì)不符合《規(guī)范》且不愿意改造的，引導(dǎo)其退出屠宰行業(yè)。規(guī)范小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)管理，確需保留小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)的省份，應(yīng)在2025年年底前出臺(tái)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)管理辦法，明確設(shè)立條件和質(zhì)量管理要求。非邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，不得設(shè)立小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。

養(yǎng)殖企業(yè)加碼屠宰業(yè)布局

新京報(bào)記者注意到，近五年，我國(guó)生豬屠宰行業(yè)正在向規(guī)范化方向發(fā)展。2019年，中央一號(hào)文件提出要優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，主產(chǎn)區(qū)要形成與出欄量相匹配的屠宰能力。2020年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要引導(dǎo)生豬屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，逐步減少活豬長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)，推進(jìn)“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”轉(zhuǎn)變。2021年，《生豬屠宰管理?xiàng)l例》修訂版實(shí)施，強(qiáng)化了質(zhì)量管理要求，特別新增生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）屠宰生豬應(yīng)遵守國(guó)家規(guī)定的生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范。

2023年4月，《畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動(dòng)方案》出臺(tái)，指出各地要科學(xué)制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)定轄區(qū)屠宰行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格控制屠宰企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能，穩(wěn)步提高屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度；引導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變，推進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

王祖力告訴新京報(bào)記者，非洲豬瘟后，國(guó)家對(duì)屠宰環(huán)節(jié)的要求更高了，很多不符合規(guī)定的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)已在近幾年被清理，為屠宰行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了更好的外部環(huán)境。

政策推動(dòng)下，許多生豬養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)始向下游延伸，加碼屠宰布局，其中不乏牧原股份、溫氏股份、金新農(nóng)等上市公司的身影。2023年6月，伴隨東瑞肉食“生豬定點(diǎn)屠宰廠”揭牌，長(zhǎng)期養(yǎng)豬的東瑞股份向屠宰業(yè)邁出第一步。2023年12月，牧原股份在投資者活動(dòng)中表示，公司屠宰產(chǎn)能利用率明顯提升，2023年1月—11月屠宰生豬1170.9萬(wàn)頭，預(yù)計(jì)全年屠宰1300萬(wàn)頭左右。有生豬行業(yè)從業(yè)人員認(rèn)為，牧原股份當(dāng)前屠宰數(shù)據(jù)基本趕上國(guó)內(nèi)屠宰頭部企業(yè)雙匯發(fā)展，如果屠宰產(chǎn)能利用率被調(diào)動(dòng)起來(lái)，后續(xù)或還有趕超之勢(shì)。

王祖力表示，大型養(yǎng)殖企業(yè)生豬出欄量很大，以往多是外調(diào)到主銷(xiāo)區(qū)屠宰為主，而“運(yùn)豬”向“運(yùn)肉”的政策轉(zhuǎn)變不再鼓勵(lì)外調(diào)，需要就地屠宰，這就要求主產(chǎn)區(qū)要有相應(yīng)的屠宰產(chǎn)能配套。如果當(dāng)?shù)禺a(chǎn)區(qū)屠宰能力不夠，企業(yè)可能就會(huì)選擇自己延伸屠宰端建設(shè)。另一方面，企業(yè)向下游布局也有助于完善全產(chǎn)業(yè)鏈，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本。

根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2016年以來(lái)全國(guó)規(guī)模以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)屠宰量占全國(guó)生豬出欄量的比例穩(wěn)定在30%以上的水平，呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，2022年占比40.8%是近年來(lái)最高，但仍未超過(guò)一半。結(jié)合《畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動(dòng)方案》等政策推動(dòng)，到2025年全國(guó)畜禽屠宰布局結(jié)構(gòu)有望進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)內(nèi)豬肉產(chǎn)業(yè)鏈將加快向“集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市”方向發(fā)展，規(guī)范化及標(biāo)準(zhǔn)化水平較高的規(guī)模屠宰企業(yè)面臨更大的發(fā)展機(jī)遇。

智研咨詢(xún)也在《2023-2029年中國(guó)生豬屠宰行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展調(diào)研及未來(lái)前景規(guī)劃報(bào)告》提及，大型生豬屠宰企業(yè)在生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平方面的優(yōu)勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯，未來(lái)市場(chǎng)份額將向龍頭企業(yè)聚集，“總體來(lái)說(shuō)，生豬屠宰行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將向著規(guī)?；?、自動(dòng)化和智能化發(fā)展，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求?！?/span>